特色旅游

改革开放以来，我国旅游业的增长速度远远高于同期GDP和同期第三产业。2007年全国旅游业总收入首次突破1万亿元，达1.09万亿元，增长22.6%，占GDP的4.37%。伴随着中国旅游业的高速发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社行业也发展迅速，特别是近十年来，行业规模不断扩大，从业人员不断增加。截至2007年末，全国纳入统计范围的旅行社共有18943家，其中国际旅行社1797家，国内旅行社17146家。全国旅行社资产总额517.00亿元，各类旅行社共实现营业收入1639.30亿元，实际缴纳税金10.97亿元。
行政化时期：国旅的图章和国务院的一般大
中国旅游业的发展历程，我认为大致经过了四个时期。从新中国成立后到1978年改革开放以前，这个阶段可以称为行政化时期。中国国际旅行社是新中国成立后成立的第一家旅游公司，是在周总理的亲自关心下批准成立的，当时叫中国国际旅行社股份有限公司。虽然叫股份有限公司，实际上除了国有股东，并没有其他股东，而且这个“国有股东”的概念也不明确，公司的管理是纯行政化的。成立之时，董事共有5人，廖承志是其中之一。
国旅成立的时候，周总理批准给国旅刻了一个图章，这个图章的尺寸大小跟国务院的一样大，文字是繁体的。我们国家非常讲究图章的尺寸，国务院的章多大，省委省政府的章多大，司局级的章多大，都有规定。而我国改用简体字以后，图章上一般是不允许使用繁体字的。国旅的这个章是国务院批准的，一直沿用到今天。
在旅行社行业，经过周总理的批准，对中国国际旅行社和中国旅行社进行了明确的分工，国旅负责外国人的接待工作，中旅负责海外华侨的接待工作。国旅成立之初，由于当时的政治背景，我们只能接待来自苏联、东欧的一些社会主义兄弟国家的国际友人。这个时期，“民间外事”是发展旅游业的指导思想，即旅游是外事工作的一部分。因而当时国旅归外交部管。
1958年以后相当长一段时间，国旅承担了“民间外事”的职能。每逢国庆、新年，人民大会堂招待会上国际友人的请柬，都是由国旅分发的。从北京到莫斯科的火车票售票权也归国旅，这个状况大概一直持续到2000年。可以说，在行政化时期，旅游工作是为政治服务、为外事工作服务的，而不是以经济效益为中心。
事业化时期：按照统一图纸建饭店
1978年，我国实行改革开放，当年入境游人数达到150万。这个数字在今天看来是很少了，当时日本的出境游人数就已经接近1000万。我认为，从1978年开始到1992年小平同志南巡讲话，这一阶段的旅游业应该是“事业化管理时期”。对于这一时期的中国旅游业，人们经常用的一句话就是，“旅游业是文化性很强的经济事业，又是经济性很强的文化事业。”这也是这一时期旅游业发展的指导思想。
这个时期，在接待海外游客的过程中突出的矛盾就是没有饭店，有些地方只有一些老的招待所，也没有好的汽车。20世纪80年代中期，国家旅游局建立了旅游商贸公司，建造了一批饭店，如广州的白云饭店、桂林的漓江饭店、西安的西安饭店、昆明的昆明饭店等。它们的设计图纸基本上是一样的，看起来就像火柴盒。此外，旅游商贸公司还进口了一批免税的大巴、中巴和小车，小车是皇冠2.8。那个时候旅游局在各地有很好的社会地位。皇冠2.8分到各个省以后，省长都用这个车。
为什么说这个阶段是事业化时期呢？因为在认识上，大家还没有经济产业的概念。当时旅游饭店讲的优质服务就是“站立服务，微笑服务”，非常初级。改革开放以后，批建了合资的建国饭店、合作的白天鹅宾馆，这对中国旅游业具有非常重大的历史意义，全国旅游饭店都向建国饭店学习，服务水平提高了，员工工资也上去了。当时旅游饭店的工资水平与社会上的其他行业相比明显较高，而且我感觉“总经理”的称谓也是从旅游饭店开始的，这也有点改革开放先驱的味道。
1988年，国家旅游局颁布的评定旅游涉外饭店星级标准的规定，是这个时期国家发布的重要文件之一。饭店业在星级标准颁布以后似乎在引导着社会的消费，此后人们做家庭装修，最好的范本就是从饭店获得的。这个时期旅游业的从业者西装穿得好，外语水平也高。但他们经济效益的观念还是非常淡薄。
市场化时期：旅游管理者理念发生变化
从1992年小平同志的南巡讲话到2002年加入世界贸易组织，中国的旅游企业逐步实行企业化管理。这个时期有几个典型的事件。从1991年到1994年，由霍英东出资，每年在广东中山举办一次全国旅游局长会议，同时开设旅游局长训练班，对中国旅游业的管理者进行了连续4年的集中培训，每个培训期为一个月。参加会议的既有各省的旅游局长，也有重要城市的旅游局长，还有中央一类社的管理者。正是从这些培训开始，旅游管理者的理念逐步朝着市场化、经济产业化方向转变。1992年以后，从开始举办“中国友好观光年”到成立中国旅游协会，从举办第一届“国内国际旅游交易会”到推出新马泰出境游试点，“发展是硬道理”的观念逐步深入人心。中国旅游业进入市场化时期，市场化观念深入人心。
在20世纪80年代，我国入境游的主要路线就那么几条，主要是京、西（部）、沪、桂、广。到90年代中期，国旅推出了一些新的旅游线路，非常有代表性的，一个是“沿着丝绸之路的东方列车”，即用毛主席乘过的专列走丝绸之路，日本人是其主要游客。在长江三峡，美国人投资建造了一艘维多利亚邮轮，国旅也推出了“总统系列”邮轮，有四五条船，叫“总统号”。这些都推动了入境游的发展。
产业化时期：三大旅游市场并驾齐驱
加入世界贸易组织后的这几年，中国旅游业进入了产业化时期，旅游业形成了入境、出境及国内三大旅游市场并驾齐驱的局面。旅游产业拓展越来越大，旅游企业陆续上市，上市公司开始有了旅游板块。
旅游业是一种高关联度、高互动性的行业，加入世界贸易组织带来的人流、物流、信息流、资金流的加速流动，对旅游业产生了强大的推动力。给旅游业带来了巨大的发展空间。同时旅游业的发展有效地开辟了就业渠道，促进了人民生活水平的提高，对各类经济要素产生强大的吸附力和牵引力，从而在一个更高的层面上加速各种生产要素的流动，促进经济的快速发展。
人民网2008-12-17